法国监管机构将是全球首家对英伟达采取反垄断行动的执法机构。

原标题：微软、OpenAI之后，英伟达被曝在欧洲面临反垄断指控，罚金最高可达440亿元！专家称对AI行业监管和竞争有长远影响

每经记者：蔡鼎 每经编辑：兰素英

北京时间7月1日（周一）晚间，路透社援引知情人士称，法国监管机构将对英伟达提起反垄断诉讼，这将是全球首家对该公司采取反垄断行动的执法机构。法国此举是继去年9月针对显卡行业突击执法后的又一次行动，消息人士称，这是在对云计算行业进行更广泛调查之后进行的。

《每日经济新闻》记者注意到，英伟达并不是近期首个被欧洲相关监管机构“针对”的科技巨头。欧盟监管机构先前对向OpenAI注入的130亿美元投资进行了合并控制审查，但因证据不足取消，布鲁塞尔时间6月28日（周五），该机构又计划对该交易进行更深入的反垄断调查。

彭博社报道中称，欧盟的这些举措凸显出全球监管机构对大型科技公司利用其在新技术领域的主导地位感到不安。美国IT研究与顾问咨询公司Gartner高级研究总监高峰在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，不管是上一轮互联网浪潮，还是当下的AI热潮，欧洲都缺少在全球有竞争力的相关企业，所以只能采取反垄断或者其他一些手段，等于变相的税收。

根据规定，如果英伟达违反了法国反垄断规定，可能会被处以相当于全球年营业额10%的罚款。华通证券国际首席经济学家张凌博士认为，短期内，市场对于英伟达在反垄断方面的进展影响会逐步被消化，但其对于未来AI行业如何监管、行业内部如何竞争，可能会有更为长远的影响。

英伟达在法面临反垄断起诉，罚金最高可达440亿元

当地时间7月1日，据路透社报道，法国反垄断监管机构计划指控英伟达涉嫌存在反竞争行为。

在上周五发布的报告中，法国监管机构明确提到了芯片供应商滥用市场主导地位的风险。同时报告还对AI行业过度依赖英伟达编程工具CUDA表示担忧，并对英伟达最近投资AI云服务提供商（例如CoreWeave）表达了不满。

对于路透社最新的报道，法国监管机构和英伟达均拒绝置评。

图片来源：路透社报道截图

对于为何英伟达的首个反垄断指控来自法国，华通证券国际首席经济学家张凌博士在接受《每日经济新闻》记者采访时解释称，其实市场普遍预期各家监管机构会对英伟达采取行动，只是具体的监管指控首先来自于法国而已。这是由于欧盟乃至法国对于反垄断的监控阈值和行为监管相较其他国家和地区更为严格所致。

据张凌博士介绍，欧洲企业横向市场份额安全阈值是10%，纵向为15%，同时严格控制有可能影响市场竞争的企业并购行为。英伟达在AI领域的市场份额和经营行为显然已经远超通常行业的垄断标准，进入指控和调查环节是预期之中。

随着ChatGPT的发布，英伟达作为全球最大的人工智能（AI）和计算机显卡制造商，其芯片需求暴增。根据2024年1月29日的数据，英伟达在全球AI芯片市场的市占率预计达到了90%，创下新高。同时，研究机构预测，英伟达2024年的AI GPU销量将达到150万~200万个，较2023年增长近三倍。

根据规定，如果英伟达违反了法国反垄断规定，可能会被处以相当于全球年营业额10%的罚款。按照英伟达2024财年营收计算，罚款金额最高可达60.9亿美元（约合人民币442.63亿元）。如果违反规定的行为持续超过1年，还可能被禁止在欧盟市场经营。不过，英伟达可以通过协商等方式来避免处罚。

数据显示，2011年以来，法国监管机构开出的最大罚单是在2020年，罚款为12.4亿欧元（13.3亿美元）。其中，11亿欧元是对苹果公司的罚款，其余部分则是针对苹果两家分销商的罚款。

实际上，法国反垄断监管机构一直在调查英伟达在AI处理器领域的关键作用、定价政策、芯片短缺及其对价格的影响，并采访了市场参与者。去年11月，法国财长布鲁诺·勒梅尔就曾表示，英伟达的主导地位导致国家间“不平等加剧”，并抑制了公平竞争。

《每日经济新闻》记者注意到，去年9月，法国反垄断执法人员突击搜查了一家涉嫌在显卡领域有反竞争行为的企业的办公室，虽然当时并未明确指出被查的是英伟达，但英伟达后来承认法国正在审查其商业行为。今年2月份，英伟达在一份文件中表示，美国、欧盟和英国的官员也在审查其业务。公司称，“由于我们在AI相关市场的地位，导致全球监管机构对我们业务的关注有所增加。”

美国IT研究与顾问咨询公司Gartner高级研究总监高峰在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，欧洲监管机构近期针对科技公司的反垄断指控属于比较常见的行为，互联网和顶尖科技行业确实容易出现强者恒强的现象，目前AI芯片英伟达基本是一家独大。

“这里有欧洲自身的考量，通常可以采取贸易保护，就是支持自身相关企业的方式。但是，不管是上一轮互联网浪潮，还是当下的AI热潮，欧洲都缺少在全球有竞争力的相关企业，所以只能采取反垄断或者其他一些手段，等于变相的税收。欧洲需要AI这些技术，但自身又没有相关产业，因此近些年一直对美国的互联网或者科技公司以各种名义罚款。”高峰对记者指出。

微软、OpenAI、谷歌等均在欧盟面临类似审查

《每日经济新闻》记者注意到，对英伟达的指控并不是欧洲反垄断监管机构近期的首例针对全球科技巨头的指控。

据彭博社等多家媒体报道，欧盟反垄断机构日前表示，准备重新审视微软与OpenAI的合作，并对谷歌与三星在AI领域的交易寻求更多监管审查。

欧盟竞争事务负责人玛格丽特·维斯塔格表示，准备就OpenAI独家使用微软云技术的排他性协议向竞争对手进行询问。今年3月，她向微软、谷歌、Meta以及其他达成AI合作的大型科技公司发送了调查问卷。“我们已经审查了回复，现在正在发送后续请求，以获取有关微软和OpenAI之间协议的更多信息，以判断某些排他性条款是否可能对竞争对手产生不利影响。”

微软表示，公司随时准备回应欧盟委员会可能提出的任何进一步问题。据媒体报道，作为OpenAI的主要投资方，微软自2019年双方开始合作以来已投资至少130亿美元。特别是在OpenAI去年11月的重大人事变动之后，微软在董事会中获得了观察员席位。根据微软与OpenAI的协议，微软将为OpenAI提供云计算和AI工具支持，而OpenAI则将使用微软的Azure云计算平台来训练其AI模型。

欧盟的这些举措凸显了全球监管机构对大型科技公司利用其在新技术领域的主导地位感到不安。专家指出，在欧盟对科技巨头监管整体趋严的背景下，如果欧盟再像此前推出《数字市场法案》（DMA）那样，制定出类似“数字守门人义务”的新规，可能会对大公司的投资和并购施加更多限制。今年3月落地的DMA是欧盟针对科技巨头颁布的反垄断举措之一，旨在明确数字服务提供者责任，遏制大型网络平台恶性竞争行为。

不过，和其他科技类企业面临的反垄断调查相比，张凌博士对记者提到，此次针对英伟达的指控还是有几点值得注意：第一，通常反垄断调查都会有相当长的取证、指控辩护、协商等环节，因此，此次指控的后续进程还会持续很久；第二，英伟达在AI领域的垄断地位，行业公认是同其在技术方面的领先地位和暴涨的市场需求有关，其在市场行为方面的不公正行为可被指摘的并不太多。

基于此，张凌认为，短期内，市场对于英伟达在反垄断方面的进展影响会逐步被消化，但其对于未来AI行业如何监管、行业内部如何竞争，可能会有更为长远的影响。

而高峰对记者强调，类似事件（指反垄断指控）对大公司影响有限，这些大公司很容易转嫁成本给消费者或者购买的企业，因为其产品属于刚需。

此外，针对技术人才正在向科技巨头集中的现象，维斯塔格表示，她正在研究所谓的“收购-招聘”行为，即一家公司收购另一家公司主要是为了获得其人才和团队。例如，微软今年3月斥资6.5亿美元收购了初创公司Inflection，从而可以使用Inflection的模型并聘用其大部分员工。“如果这些做法最终导致企业集中，我们将确保它们不会违反我们的合并控制规则。”