1950年5月17日,就在人民解放军解放舟山群山的当天,三野前委向各兵团、务军发出了《保证攻台作战胜利的几个意见》,决定所属部队投入攻占台湾的战役准备。
早在1949年5月下旬上海战役结束之后,中央军委即责成华东野战军副司令员粟裕组织三野进行攻台准备。
之后,第七、第十兵团进行了扫清台湾外围屏障的浙东和福建沿海作战,取得了一定胜利,也遭遇了金门和登步两岛的挫折。军委要求华野总结经验教训,把攻台的各项准备工作准备得更加谨慎细致。
随着华野首长对渡海作战难度认识的不断提高,台湾战役的计划也一再被修改。
1949年秋天制定的计划是投入8个军的兵力,到年末改为12个主力军全部参加攻台。
这期间,由于美国公开表现出和台湾国民党拉开距离,军委和华野均认为美国不会介入台湾战役。
粟裕认为,直接参战,对美国无论是政策上还是军事上,都是不利的。所以美帝只能间接参战,如动员日本的“志愿兵”去帮助蒋介石。
基于这种判断和当时的国际形势,中央军委认为应尽快完成台湾战役的准备,早日实现祖国统一。
在扫清台湾外围的作战准备中,经中央军委同意,华野决定调集第七、第九兵团共6个军20万人发起舟山战役;调集24军、25军、32军入闽,接替第十兵团的剿匪及修筑机场、道路的任务,以让第十兵团进行金门作战准备。
1950年3月11日,海军司令员肖劲光与粟裕商定了攻台计划,准备投入50万部队用于攻台,分两次运送。获中央军委同意。
当时估计,国民党陆海空三军加在一起,大概还有50多万人。我军分两个梯队渡海,总兵力至少应与台湾守军大致相当。有50万人在台湾登陆,就可以保证在短期内不间断地发展胜利,以占领全岛。
根据这一设想,华野准备在舟山战役结束后,以第七、第九兵团为攻台第一梯队,第十兵团和入闽的另外三个军担任第二梯队。这样,华野的12个军连同后勤人员,投入台湾战役的总兵力将达50万人。
同时,四野的第十三兵团担任全军的战略预备队,西北野战军的第十九兵团作为中央军委可以随时调动的机动部队。
不过,要实现这一设想,当时最大的困难仍然是金门战役时遇到的那两个难题,即缺乏船只和海空军掩护。
蒋介石在金门看大陆
先是船只问题。
要运送50万人渡海,连同装备、粮弹、饮水、燃料、马匹、车辆等,所需船只数量很大。
华野接受金门失利的教训,第二梯队不再依赖第一梯队的船只返航接运,而是要自备船只。因此,中央军委认为要准备好几十万吨的船只,而且要用轮船或较大的机帆船。但是国民党撤退时,将大多数轮船带走或破坏,沿海地区有机器动力的船只少得可怜,要筹集几十万吨船只,当时非常困难。
再就是海空掩护问题。
台湾距大陆最近处也在80海里以上(1海里≈1.85公里),平均距离则有100多海里。我军当时的舰船航速大多只有七八海里,要去台湾,得一天一夜的时间。
所以,这么远的距离,完全不具备夜航登陆条件,没有海空军掩护,舰队在国民党海空军的打击下,将损失巨大。
鉴于以上两个困难,中央军委决定集中财力物力筹集修造船只,并尽快建设海空军。
经过几个月的紧张准备,到1950年6月,人民解放军海空军已具备一定实力,再经过训练,即可担负为舰队护航的任务。
1950年6月6日至9日,中共中央在北京召开七届三中全会,毛主席在会上提出了“解放台湾、西藏,跟帝国主义斗争到底”的当前任务。
在会上,粟裕请求由中央军委直接指挥台湾战役,但主席仍决定由粟裕担任总指挥。
就在我军加紧进行台湾战役的准备之时,1950年6月25日,朝鲜战争爆发。27日,美国总统杜鲁门发表声明,宣布出兵朝鲜,又称将派第七舰队驶向台湾,阻止共产党从大陆进攻台湾。
美国出兵台湾,使新中国面临的军事形势发生重大变化。
6月30日,中央军委副主席周恩来向肖劲光传达了中共中央新的战略方针:
“形势的变化给我们打台湾增添了麻烦,因为有美国在台湾挡着”;“ 我们军队的打算是:陆军继续复员,加强海、空军建设,打台湾的时间往后推延。”
东北是我国的工业中心,战略位置非常重要。7月上旬,中央军委决定组建东北边防军,任命粟裕、肖劲光为东北边防军的正、副司令员,邓华为第十三兵团司令员(当时准备将东北边防军建成一个下辖几个兵团的大单位) 。
后来粟裕和肖劲光因故未到职,但是中央军委决定将他们由打台湾的指挥官改到东北边防军任职,说明了中央军委战略重要的转移。
美国出兵朝鲜和台湾时,印度战场的形势也紧张起来,对我国南部构成了威胁。同时,美国又加强了对侵越法国远征军的援助,向越南派去军事顾问团。
鉴于以上形势,毛主席认为这三个战场中选择朝鲜战场同美军较量最为有利,决定出兵朝鲜,并逐步解除了华东军区渡海实施金门作战和台湾战役的任务。
参考资料:《肖劲光回忆录》《毛泽东军事文集》第6卷《当代中国军队的军事工作》第二编《毛泽东选集》第五卷