新春伊始，省、市高质量发展大会相继召开，吹响了“‘二次创业’再出发”“大干十二年、再造新广州”振奋人心的号角。作为广州“三核”之一的东部中心，是全市高质量发展的主阵地、城市能级跃升的主引擎，如何高水平规划建设东部中心？

　　市规划和自然资源局锚定“支撑广州高质量发展”目标，以“精致规划、精准保障、精心服务、精细保护、精进创新”为抓手，聚焦“三脉”“三轴”“三核”，精致规划重大平台，组织编制了《广州东部中心总体规划》（下称《总体规划》），为东部中心加快发展步伐提供有力支撑。

　　东进发展是广州城市战略的主线，《总体规划》衔接广州2049城市发展战略与广州市国土空间总体规划的部署，依托黄埔区产业基础扎实和增城区空间广阔的比较优势，以及“三客一货”的铁路枢纽集群和两个国家级开发区的良好基础，将黄埔与增城连接区域约896平方公里规划为东部中心，提升综合门户枢纽能级，建设广州“三核”中的“现代活力核”。

　　链接全国

　　东部中心作为广州向东融入国家沿海大通道的必经要地，打造面向华东、海西的战略门户，深化广州国家中心城市和综合性门户城市引领作用，强化腹地链接广度和深度，对广州筑牢开放格局的基石尤为重要。此外，东部中心通过中老班列、中欧班列链接东南亚、西亚以及欧洲各国，助力广州积极参与共建“一带一路”建设，融入双循环战略格局。

　　融通湾区

　　东部中心位于湾区两岸科技创新走廊的交会点，是环珠江口100公里“黄金内湾”名副其实的北部顶点，通过打造面向湾区东岸的高能级城市中心，高浓度汇聚大湾区的创新资源，承接港澳创新成果转移转化，进一步链接广深两大都市圈，协同横琴、前海、南沙推动环珠江口“黄金内湾”发展能级跃升，纵深推进粤港澳大湾区加快建设国际一流湾区和世界级城市群。

　　协同莞惠

　　东部中心毗邻东莞、惠州，是发挥广州区域辐射带动作用，向东纵深推进与东莞、惠州联动发展的桥头堡。以东部中心为核心，以东江廊道为纽带推动区域生态共育、交通互联、产业协作、服务共享，打造东江流域服务核心，开拓穗莞惠合作新局面。

　　总体规划:“一带四轴，双城三片”的总体空间结构

　　广州2049城市发展战略提出“两江东进”战略，本次《总体规划》明确提出，黄埔、增城两区联动建设广州东部中心，规划范围896平方公里（黄埔308平方公里，增城588平方公里），从而谋划向东延伸形成发展纵深，强化穗莞惠区域联动。

　　本次规划承接国土空间总体规划“6+4”城市性质和核心功能定位，聚焦东部中心“现代活力核”总体定位面向华东、联动广深、协同莞惠，提出三大发展愿景：开放高效绿色的门户之城、挺起产业脊梁的创智之城、青春活力共享的山水之城。

　　广州东部中心聚焦四大核心功能：国际综合交通枢纽重要门户、全国先进制造业基地核心承载区、国际科技创新中心重要引擎、大湾区生产性服务中心，为纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设、提升广州发展能级提供重要载体和有力支撑。

　　东部中心作为活力创新轴上的重要一环，北联知识城，南联狮子洋，规划形成“一带四轴，双城三片”的总体空间结构。

　　其中“一带”为延续“两江东进”发展动能的珠江-东江高质量发展带；“四轴”为承接广州活力创新轴形成的科城创新轴、海丝智造轴、香山智造轴、增江创新轴，统领两区创新协同与分工；“双城”为海丝城、东江城，突出现代服务业功能，共同作为东部中心的核心城区；“三片”为科学城片区、南香山片区、荔湖新城片区三大新兴产城融合片区。

　　交通规划

　　新塘站为中心交通辐射全国

　　《总体规划》以高能级枢纽广聚资源，以新塘站为中心，实现1小时可到达粤港澳大湾区核心城市，2小时左右可覆盖粤东和闽西广大地区，3小时左右可到达长江中游城市群、海峡西岸城市群，5小时左右可到达长三角城市群，8小时左右可到达京津冀城市群，四通八达，辐射全国。依托增城西站建设东部公铁联运枢纽，打造生产服务型国家物流枢纽。依托新塘站建设创智型CBD，加快培育区域生产性服务业的总部经济与产业链供应链管理中心。

　　加强区域高效率通道。推进广中珠澳高铁、佛穗莞城际、增佛高速、增莞番高速等区域轨道与通道建设，面向穗莞惠合作沿东江建设一批跨江通道，提高广州超大城市的区域融合发展效率。

　　加密内部交通网络。东部中心长远规划近500公里的城市轨道线路，并通过临江大道、开放大道、永宁大道、福宁大道等“七横八纵”骨架路网串联产业组团，加强发展要素的快速流动，坚实支撑广州高质量向东发展。

　　产业规划

　　聚焦“芯显车药” 发展未来产业

　　《总体规划》提出，坚持制造业当家，加快形成新质生产力。统筹传统产业转型升级、战略性新兴产业发展壮大和未来产业前瞻布局，聚焦“芯显车药”，大力发展半导体与集成电路、新型显示、智能网联与新能源汽车、生物医药与健康等主导产业，支撑打造中国集成电路产业第三极核心承载区、“世界显示之都”、万亿“智车之城”，同时壮大新材料、新能源、高端装备制造与机器人等战略性新兴产业，培育发展低空经济、人工智能等未来产业。

　　打造技术创新策源基地和科技成果转化中心。依托大湾区国家技术创新中心、国家新型显示技术创新中心、国家先进高分子材料产业创新中心等重大创新平台，建设广州颠覆性技术创新中心。推进科技转化平台建设，沿海丝城科技长滩布局面向未来的新经济形态，依托航空轮胎大科学中心建设区域共享的大科学装置集聚区。

　　引导规模化制造业用地集聚。用好增量空间和存量低效用地，抓大项目、大企业，布局“双城、三片、多个产业组团”，建设270平方公里的连片大产业、大平台，引导先进制造业规模化、连片化发展，加速成形起势。

　　空间规划

　　发挥双城价值服务超300万人口

　　良好生态环境是最普惠的民生福祉，也是人民群众最喜闻乐见的幸福成果。

　　东部中心依托“两江交汇、三山入城、九脉通海”的绿美生态格局，以碧带体系高质量打造东部绿美名片。建设可亲水的珠江-东江碧带，实现50公里滨江岸线贯通，变“工业锈带”为“生活秀带”；将南香山、马山、龙头山三座山建设成郊野森林公园，让森林进入城市，让城市拥抱森林；将9条南北向的河涌建设成亲水公园，建设碧道、绿道网络，串联历史文化，提供更丰富的线性空间。

　　承接中心城区人口和功能疏解，加大东部中心的优质公共服务设施供给，加速打造服务超300万人口的宜居、韧性、智慧的现代化城区。发挥海丝城与东江城的滨水和枢纽价值，共同打造成为沿珠江-东江布局的中央创新区，支撑广州城市核心功能沿江聚集与向东拓展；推进低效用地再开发，推动沿江地区、产业园区和枢纽门户的低效用地腾退转型与升级改造，保障高价值生产和生活空间供给；推动优质公共服务跨区均衡供给，加快形成“城市—组团—社区”多层次公共服务体系，引导湾区和中心城区的一流名校名医设施“家门口配套”；筑牢城市韧性安全格局，建设安全、绿色、高效、智慧的现代化市政基础设施，加强高质量水资源与能源供给，提高防洪与排涝标准；适度超前谋划布局城市交通大脑、新能源终端和新型基础设施，建设智慧社区、智慧园区及智慧物流基础设施。丰富自动驾驶开放测试道路场景，开展自动驾驶示范运营。发展低空经济，探索智能驾驶低空载人飞行器试飞及组网。